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国内汽柴油价超美成品油改革何时打破垄断

2019-06-20 01:59:05来源:励志吧0次阅读

  国家发改委近日下发通知,要求加快推进商业与工业用电同价。通知中称,要求尽快实现工商企业用电用水同价,认真落实商业与工业用水同价。商业与工业用电同价,执行与工业用户相同的电价标准的同时,执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。以下为通知全文:

  国家发展改革委办公厅关于做好商业与工业用电、用水同价工作有关问题的通知

  各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司,国家电公司、南方电公司:

  按照《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[2008]134号)有关要求,2008年以来,各地积极推进商业与工业用电同价工作。目前,大部分省(区、市)商业用电已与工业用电执行相同的目录电价标准;没有实现同价的省(区、市)也适当缩小了商业用电与工业用电的价差。现就进一步推进工、商业用电用水同价工作通知如下:

  一、加快推进商业与工业用电同价

  (一)尚未实现商业与工业用电同价的省(区、市),应认真做好商业与工业用电同价的实施方案,结合销售电价调整,尽快实现工商企业用电同价。

  (二)商业与工业用电同价,执行与工业用户相同的电价标准的同时,执行峰谷分时电价等需求侧电价管理制度。鉴于当前商业企业经营困难较大,尚未对商业用户执行峰谷分时电价的地区,可暂缓执行。

  二、认真落实商业与工业用水同价

  各地在调整供水价格时,要按照《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发[134]号)的要求,遵循“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则,简化水价分类,实行商业用水(经营服务用水)与工业用水同价。同时,对洗浴、洗车等特种用水,仍应实行单独分类计价,与其他用水保持合适的差价,促进节约用水。

  三、采取综合措施确保同价政策落实到位

  各地价格主管部门要高度重视商业用电、用水同价工作,尽快研究实施方案,统筹兼顾各方面影响,积极做好宣传解释,确保工、商用电用水同价政策平稳顺利实施。

  提价行为存在质疑

  近年来,无论在成品油定价机制的实行前或者实行后,每逢国家发改委作出油价上调决定的前夜,信息灵通的有车一族纷纷赶场加油。

  这次成品油上调也不例外。据京城媒体披露,从6月29日23点后,在中石油、中石化分散在京城的加油站,前来加油的汽车陆续增多,主要以出租车和家庭轿车居多,并排起了长队。而与平时加油时间相比,平均增加了20多分钟。

  油价的频繁上调,对有车一族是一个的压力。“与前几次上调相比,这次汽柴油价格的调整幅度高于市场预期。而原先预测调价幅度在500元/吨,现在达到600元的调价幅度是比较高。”一位专家分析说。

  值得关注的是,与新加坡等海外市场相比,中国成品油市场尚有利润空间。而在此前一段时间内,国内石油巨头还纷纷下调油价,这无疑在释放国内油价会继续下降的信号?针对这次油价的上调,国家发改委的“主要依据”依然是“受国际油价走高影响”。步入3月后熏国际油价持续走高,并创近4个月新高,正从70美元向80美元关口冲刺。

  而更值得关注的是,也是国家发改委的高层,在此前国际油价攀升到60美元时,对媒体公开表示“已有不少国际金融机构携游资进入”。

  尽管大宗商品的投机因素一直颇多,但也不能明明知道是国际炒家在将国际油价开始炒作上去,国内油价还坚持能在这个炒作基础上肆意提高?能源专家舟晓刚提出质疑。

  客观地评价,自成品油价格改革以来,中国汽柴油价格从以前不如美国高渐渐演变成超出美国油价的局面,这早已引发了众多中国消费者的不满。

  市场竞争何时完善注意到,在这次成品油调价中,国家发改委向素来弱势的广大民营石油企业发出了首个“利好”的信号。

  在下发的《通知》中,国家发改委专门规定:对符合资质的民营批发企业最高供应价格,按最高零售价格扣减400元确定。当市场零售价格降低时,对民营批发企业的供应价格也要相应降低,保持价差不小于400元。

  “作出这个规定非常不错,让我们这些长期生活在水深火热之中的民营企业看到了希望,但真要实施起来恐怕很困难。”北京一位民营石油批发企业老板对坦言。

  事实也是如此。作为国内石油领域的两大巨头,中国石油和中国石化拥有着从采油、炼油到售油的完整产业链。而凭借垄断的地位,一直“天马行空”,就连同出一门的中国海油、中国中化也只能“礼让三分”。

  至于对民营企业的成品油供给,两大巨头一向采取两个固定方式:国内成品油紧张时,板起脸来不供或少供;国内成品油充足时,露出笑脸多给或强给。

  业内专家一针见血地指出,不打破这样一个垄断格局,即便是国家主管部门再出台诸多的有利于民营企业发展的政策与措施,到头来也只能是纸上谈兵。

  而更深一步地剖析,无论国际油价怎么变动,国家发改委在作处成品油价格调整时,两大石油巨头都可以在“基准价”上“顺加”一块,如此旱涝保收,又怎么能去提高炼油的竞争力?当前,打破垄断,尽快可形成多元的成品油市场竞争主体,已成为中国成品油定价机制的改革乃至整个成品油市场改革的关键问题所在。(中华工商时报)

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